識(shí)大勢、謀全局。十八屆五中全會(huì)明確了今后5年乃至更長時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的方向和任務(wù)。審視五中全會(huì)公報(bào)中的能源規(guī)劃，綠色、創(chuàng)新、市場化的發(fā)展脈絡(luò)可見，未來發(fā)展宏圖框架清晰。
綠色無疑是未來能源藍(lán)圖最重要的底色。五中全會(huì)提出，實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，必須牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。堅(jiān)持綠色發(fā)展，必須堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策。推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，建設(shè)近零碳排放區(qū)示范工程。
當(dāng)前，我國已是世界最大的能源生產(chǎn)國和消費(fèi)國，形成了煤、油、氣、核、新能源多輪驅(qū)動(dòng)的能源供應(yīng)體系。同時(shí)，也面臨能源需求壓力巨大、能源供給制約較多、能源生產(chǎn)和消費(fèi)對(duì)生態(tài)環(huán)境損害嚴(yán)重、能源技術(shù)水平總體落后等問題，實(shí)現(xiàn)“清潔低碳、安全高效”仍任重道遠(yuǎn)。
建立現(xiàn)代能源體系首先要推進(jìn)能源消費(fèi)革命，控制能源消費(fèi)總量。五中全會(huì)提出，全面節(jié)約和高效利用資源，樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，建立健全用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)初始分配制度，推動(dòng)形成勤儉節(jié)約的社會(huì)風(fēng)尚。
用能權(quán)、碳排放權(quán)分配制度是能源消費(fèi)總量控制的措施之一，目的是保證能源合理高效利用。在此驅(qū)動(dòng)下，石油、電力等能源企業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，在擴(kuò)大生產(chǎn)中抽身，將用戶側(cè)能源消費(fèi)管理擺在重要位置。
在綠色發(fā)展中，法治的力量更加凸顯。“十三五”期間，國家將實(shí)行更嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃。這對(duì)傳統(tǒng)能源企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)而言，既是“高壓線”，又是“助推器”。及早謀劃，積極探索綠色清潔發(fā)展模式成為能源企業(yè)增強(qiáng)市場競爭力的不二選擇。
實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略在五中全會(huì)得到再次重申，其對(duì)能源發(fā)展的影響之大不言而喻。創(chuàng)新技術(shù)是能源發(fā)展的生命力。能源企業(yè)需要依靠技術(shù)革命培育新的增長點(diǎn)和制高點(diǎn)。無疑，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的導(dǎo)向下，國內(nèi)油氣領(lǐng)域重大技術(shù)研究、高端裝備開發(fā)利用、高端化工產(chǎn)品研發(fā)等工作，將得到鼓勵(lì)和支持。特別是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，石油企業(yè)要向技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)形態(tài)創(chuàng)新、管理模式創(chuàng)新尋找發(fā)展動(dòng)力。
“互聯(lián)網(wǎng)+”將為能源行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)吹來強(qiáng)勁東風(fēng)。五中全會(huì)提出，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，實(shí)施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，是產(chǎn)業(yè)形態(tài)創(chuàng)新的趨勢。作為傳統(tǒng)行業(yè)，能源企業(yè)的資源紅利、價(jià)格紅利、政策紅利、自然壟斷紅利在市場化改革的導(dǎo)向下，正在逐漸消退。在新的格局下，能源企業(yè)需要在生產(chǎn)管理智能化、信息化上下功夫。過去30年的發(fā)展中，能源企業(yè)積累了豐富的生產(chǎn)、消費(fèi)、市場、資源等數(shù)據(jù)，大數(shù)據(jù)庫技術(shù)的應(yīng)用將為企業(yè)發(fā)展帶來新的“藍(lán)海”。
市場化之手在“十三五”期間將更加有力。在創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式上，五中全會(huì)提出在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加大定向調(diào)控力度，減少政府對(duì)價(jià)格形成的干預(yù)，全面放開競爭性領(lǐng)域商品和服務(wù)價(jià)格?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見》指出，將進(jìn)一步健全政府定價(jià)制度，充分發(fā)揮市場決定作用。
目前，國內(nèi)石油、天然氣、電力等能源產(chǎn)品價(jià)格仍主要由政府調(diào)控。放開競爭性領(lǐng)域的商品價(jià)格，意味著除公用事業(yè)、公益服務(wù)外，油氣價(jià)格將被推向市場，脫離政府“有形之手”。油氣企業(yè)需提早布局，做好市場波動(dòng)、資源調(diào)配等方面的應(yīng)對(duì)。
