“第三輪頁巖氣招標已不可能在今年施行，估計得延至2014年春節(jié)之后。”12月19日，深圳一家油服服務商告訴21世紀經濟報道記者，第二輪頁巖氣項目進展緩慢、開鉆成本過高、環(huán)保爭議等均是主要推遲因素。
2011年7月，我國公布首輪頁巖氣中標名單，第二輪中標名單于2012年12月公布。此前消息稱，第三輪招標將于2013年12月啟動，但國土部人士已承認：目前尚未有確切時間表。
“我認為這是國內對頁巖氣態(tài)度趨于理性的表現(xiàn)，中國的頁巖氣市場發(fā)展難以復制美國的‘頁巖氣革命’。”國際著名咨詢機構TheMartecGroup能源電力行業(yè)總監(jiān)曹寅表示，地質決定成本，國內頁巖氣開發(fā)成本使其難以大規(guī)模替代傳統(tǒng)能源。
在第三輪頁巖氣招標時間表尚未明確背后，關于環(huán)保的爭議卻潮涌而至。12月19日發(fā)布的《世界能源藍皮書：世界能源發(fā)展報告(2013)》(以下簡稱《藍皮書》)表示，我國開發(fā)頁巖氣的環(huán)境及水資源利用問題亟須引起高度關注。
推遲的第三輪招標
據此前媒體透露，國土部已初步擬定第三輪招標區(qū)塊，主要集中在四川、重慶、湖北三地；而內蒙古鄂爾多斯資源較豐富的區(qū)塊，暫未確定是否納入本輪招標。
考慮到第二輪招標區(qū)塊的吸引力不足，故此第三輪招標圈定西線區(qū)域，無論從資源稟賦還是管網配套，都勝過偏重中部區(qū)域的第二輪招標，國家并同時給予0.4元/立方米的財政補貼。
“關鍵是成本問題難以解決，這會讓大家慎重考慮第三輪招標的情況，宏華集團(00196.HK)公布的宜賓頁巖氣鉆井賬單就給大家澆了一盆冷水。”曹寅告訴21世紀經濟報道記者，1730萬元的成本和4115米的鉆井深度遠高于美國方面。
鉆井成本占到頁巖氣單口生產成本的20%-30%，使得國內單口生產總成本為5000萬-8000萬元區(qū)間，而美國僅為2500萬元人民幣左右；美方頁巖氣礦埋藏深度多在1000-2000米，中國西部多在3500米以上，同時其所處大陸板塊內部結構破碎更加大了勘探和開采難度。
曹寅解釋，頁巖氣井的衰減層度很快，譬如第一年出產1萬立方米/日，第二年則降到3000立方米/日左右，第三年則減至1500-2000立方米/日。“所以第一年的產量能否覆蓋大部分的成本至關重要”。
12月4日，國家能源局公布了中國頁巖氣勘探開發(fā)取得的最新進展。數據顯示，目前中石化和中石油的頁巖氣示范區(qū)和對外合作區(qū)累計實現(xiàn)商品氣量1.43億立方米。據業(yè)內預計，整個2013年中國頁巖氣產量將接近2億立方米。
根據頁巖氣“十二五”規(guī)劃，到2015年要初步實現(xiàn)規(guī)?；a，頁巖氣產量達到65億立方米。
廈門大學能源研究中心主任林伯強對21世紀經濟報道坦言，國內頁巖氣井的鉆井及出氣規(guī)模低于業(yè)界預期，2013年產量尚不及2015年目標的零頭，“后面兩年時間里還能夠有多大的突破，我覺得很難保持樂觀。”
樂觀與悲觀同存
上述深圳油服公司人士透露，神華在湖南保靖頁巖氣探礦權區(qū)的二維地震勘探已經完成，計劃初期打兩口井，目前正在對鉆井油服供應商進行遴選，“可能會在2014年1月甚至更晚時間進行招標”。
“目前重慶黔江、酉陽、城口三個區(qū)塊的二維地震勘探、野外資料采集工作也完成九成，估計春節(jié)前可以完成所有工作。”該人士表示，眾多二期中標項目如浙江臨安頁巖氣區(qū)塊的二維地震勘探才剛剛開始。
卓創(chuàng)資訊天然氣產業(yè)鏈主管李祾譞表示，經過一年的時間，第二輪中標企業(yè)的勘探進展仍十分緩慢。19家企業(yè)都沒有油氣開發(fā)經驗，加之第一輪區(qū)塊的資源條件較差、勘探開發(fā)成本高昂，不少企業(yè)都沒有達到預期的勘探進展，一些甚至萌生退意。
有悲觀者，也有樂觀派。國土部礦產資源儲量評審中心主任張大偉表示，第二輪招標的項目將有一批井在2014年一季度陸續(xù)打井。“‘十二五’規(guī)劃的65億立方米產量目標非常樂觀，不但能完成，還能超額，100億立方米都有可能”。
據記者了解，在第三輪頁巖氣探礦權的招標工作即將開始之際，國土資源部主導起草的頁巖氣儲量評價標準規(guī)范也已接近尾聲，將于年底或明年1月份發(fā)布。
除了招標區(qū)塊、市場準入等將發(fā)生變化之外，第三輪頁巖氣招標在礦權退出機制、配套管網、政府監(jiān)管等方面都將發(fā)生轉變。
目前中石油、中石化、中海油、延長石油等石油巨頭均有可能集體參與，華電、國電在內的電力集團、地方國企及部分民營企業(yè)亦表示出興趣。
環(huán)保壓力來襲
值得注意的是，在第三輪招標時間表未能落定之時，由中國社會科學院研究生院、社會科學文獻出版社共同發(fā)布的《藍皮書》指出：國頁巖氣開發(fā)尚處于探索階段，相關的環(huán)境防范等監(jiān)管體系尚未提上議事日程。
香港中華煤氣(00003.HK)行政總裁陳永堅對21世紀經濟報道透露，頁巖氣技術的開發(fā)在美國已較為成熟，對于技術方面中華燃氣正在多方考察，包括澳大利亞等國的技術均在參評之列。該公司對頁巖氣開發(fā)亦有興趣，但更為關注項目的開發(fā)對環(huán)保及公眾的影響。
《藍皮書》指出，中國頁巖氣開發(fā)存在四個方面的問題和矛盾：尚未摸清資源情況；尚未掌握關鍵核心技術；資源管理機制和相關政策支持有待完善；基礎設施薄弱，地面建設條件差。
曹寅對21世紀經濟報道記者表示，頁巖氣開采引發(fā)的環(huán)保問題已引起美國環(huán)保人士的關注，其開采不慎有可能導致地層開裂引發(fā)地震風險。
在過去的2013年，美國阿肯色州的頁巖氣采區(qū)3級以下的地震一年內發(fā)生了近千起，而在地質條件更為不穩(wěn)定的地區(qū)甚至會發(fā)生3級以上強度的地震活動。頻繁的小地震引起當地民眾的驚慌和不滿，導致了大量集體訴訟案件的出現(xiàn)。
“頁巖氣的開發(fā)經過60-80次的壓裂，導致巖層和巖層之間的潤滑和觸礁，但在頁巖氣開采是否導致地震風險上，國內還沒有研究和論證，這一塊的短板需要補齊。”曹寅說，地震研究比水資源更加困難，美國有眾多組織去研究并提出較為齊全的數據，“國內如果沒有這樣的數據，你如何去說服油企、決策層和公眾?”
